Опыт российско-финляндского сотрудничества на примере «Нового Берега»

0 6

Территория освоения

Территория инвестиционного проекта комплексного градостроительного освоения «Новый Берег» объединяет часть береговой зоны западнее Приморского шоссе, на участке от дамбы Комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга от наводнений (КЗС) до впадающего в Финский залив Водосливного канала в Сестрорецке, а также прилегающую акваторию. Территория, вовлеченная в сферу проекта, в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга состоит из двух участков,  разделенных мысом Таркала. Общая площадь территории, вовлеченной в проект, около 1000 га.

Современное состояние

Современное состояние этого участка побережья Финского залива отличается неблагоприятными показателями природной и антропогенной среды, что резко снижает культурный, рекреационный и экономический потенциал побережья. Об этой периодически затапливаемой нагонными водами прибрежной зоне можно говорить как о типичной депрессивной территории. Подтопление и заболачивание территорий, разлив берегов, захламление отдельных участков, деградация растительности, замутнение водной среды требуют неотложных мер и значительных усилий по реновации ландшафтной среды, воссозданию утраченных ландшафтов и формированию условий для устойчивого развития.

История проекта

Вопрос о необходимости мероприятий по инженерному обеспечению, рекультивации  территории был поставлен еще в конце 80-х — начале 90 -х годов 20-го века. С тех пор предпринимался ряд попыток осуществить проектирование и строительство нового жилого района вблизи Сестрорецка.   Однако полное отсутствие инженерной инфраструктуры и катастрофическое состояние территорий, требующих огромных капитальных вложений в инженерную подготовку, не позволили осуществить строительные планы.

Только в 2009 году, используя юридический механизм комплексного освоения территорий, Правительству Санкт-Петербурга удалось сформировать условия для масштабного финансирования за счет частных инвестиций. С их помощью возможность освоения проблемных территорий стала реальностью.

Проект «Новый берег»

Проект, получивший название «Новый берег», формируется на территории 521 га Приморского и Курортного районов Санкт-Петербурга, интегрирует в своих рамках прилегающие территории рекреационного, жилого, коммунального и транспортного назначения, общей площадью около 1000 га. Задачи, поставленные в рамках развития Генерального плана Санкт-Петербурга, предполагают создание нового пригорода с населением около 60 тыс. жителей,  ориентированного на развитие процесса децентрализации социокультурных и предпринимательских функций Санкт-Петербурга.

Концепция развития берега

Проект разработан в соответствии с основными положениями правового регулирования процесса образования новых территорий, их комплексного развития, действующими положениями градостроительного планирования в береговой зоне, увязанными с Законом о Генеральном плане развития Санкт-Петербурга до 2025 года. Реализация проекта предполагает проведение целого ряда мероприятий по очистке (рекультивации) существующего берега, поддержанию режима подземных вод и санации береговых ландшафтов, особенно, на участках их современной деградации (в районах подтопления, заболачивания, загрязнения).

Для обеспечения задач улучшения экологического состояния акватории в границах проектирования выполнена математическая модель гидролитодинамических процессов, на основании которой определены оптимальные конфигурации береговых линий островов и параметры водоотводных и водопропускных каналов. Принятый в проекте вариант береговой линии имеет оптимальную форму, позволяющую максимально уменьшить негативное влияние на окружающую среду. Общая масса наносов, движущаяся к берегу, изменится в условиях новой береговой линии. Следует ожидать, что изменения произойдут в сторону некоторого их уменьшения, поскольку наиболее энергоемкий волновой поток западного направления останется неизменным, а глубины при подходе  к берегу несколько увеличатся в зонах, где береговая линия сдвигается на запад. Кроме того, прогнозируется увеличение глубин в местах подводной выборки грунта для строительства.

Оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду

Одна из главнейших задач, стоявшая перед разработчиками проекта, – выбор оптимальных решений, снижающих негативное воздействие на окружающую среду. Обширный объем экологических изысканий позволил дать оценку воздействия проекта на окружающую среду и подготовить перечень мероприятий по снижению и компенсации негативного влияния на разных стадиях реализации проекта. Изыскания в части оценки воздействия на окружающую среду выполнены в полном объеме и по своему составу соответствуют нормативным требованиям.

Заложенные в проекте передовые строительные технологии обеспечат максимальную защиту акватории Финского залива от возможных появлений взвеси при добыче, транспортировке и укладке грунтов на вновь образуемых территориях, минимизацию объема используемых инертных материалов, максимальное сохранение зеленых насаждений и рельефа береговой части.

Вопросы экологической безопасности проекта

Вопросы обеспечения экологической безопасности градостроительного решения и строительных технологий являются приоритетными для реализации проекта. По проекту «Инженерная подготовка земельных участков» проведены экологический аудит и экологические экспертизы, о чем получены заключения шести наиболее авторитетных независимых организаций. Это — заключение по материалам градостроительного проекта «Новый берег», подготовленное в феврале 2011г. Центром экологической экспертизы и аудита Российского национального комитета содействия Программе ООН по окружающей среде (НП «ЮНЕПКОМ»); заключение по результатам комплексного анализа экологической безопасности проекта, выполненное в феврале 2011г. Санкт-Петербургским научным центром, объединенным научно-общественным советом СПБНЦ РАН «экология и природные ресурсы» Российской академией наук; заключение общественной экологической экспертизы проекта, Всероссийского Общества охраны природы в ноябре 2011 г.; заключение экспертной комиссии общественной экологической экспертизы по материалам проектной документации Международной академией наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ), выданное в ноябре 2011г. На основании требований законодательства РФ проведена государственная экологическая экспертиза проекта Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (департамент Росприроднадзора по СЗФО). По результатам работы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы выдано Заключение №45 от 10.07.2012г. Результаты экологического аудита и экологических экспертиз носят положительный характер.

Международные экспертизы

В настоящее время ООО «Северо-Запад Инвест» в рамках международного сотрудничества в области экологии ведет консультации с представителями Хельсинкской комиссии (ХЕЛКОМ) в России с целью обеспечения соответствия проектных решений требованиям не только Российского законодательства, но и нормам Евросоюза.

Уже получен ряд заключений, по результатам которых планируется внести дополнения в проект. В 2011-2012 годах с целью обеспечения максимальной достоверности обосновывающих материалов, компанией P?yryFinlandOy (Финляндия) проведена международная экологическая оценка проекта инженерной подготовки территории освоения. Оценка осуществлена в соответствии с требованиями и нормами  Евросоюза, в частности – положениями Конвенции Эспоо, рекомендациями и принципами Хельсинской Комиссии (ХЕЛКОМ).

Взаимодействие с Министерством окружающей среды Финляндии (MoE).

31 октября 2011 года по результатам работ по оценке проекта, проводимой P?yryFinlandOy, состоялась встреча в Министерстве окружающей среды Финляндии (MoE).

На совещании вниманию специалистов Министерства был представлен проект и основные первоначальные результаты Экологической экспертизы (EIA), проведенной в соответствии с российским законодательством. P?yry Finland Oy проанализировала результаты EIA и рекомендовала проведение некоторых дополнительных видов экологического обследования. Эти рекомендации были вынесены и обсуждены. Рекомендации MoE были приняты во внимание при завершении составления плана обследования в ноябре 2011 года.   Проведены все необходимые исследования, результаты которых стали предметом обсуждения на втором совещании в Министерстве, которое состоялось в Хельсинки 10 апреля 2012 года. На совещании были представлены результаты всех предыдущих и новых дополнительных экологических исследований (проведенных с декабря 2011 года по март 2012 года). Проведена обобщенная экспертиза воздействия на окружающую среду первого этапа проекта «Новый берег» для оценки возможного трансграничного эффекта.

Общая оценка проекта

Общим заключением отчёта P?yry является то, что как проект, так и основные исследования, а также оценка воздействия на окружающую среду, выполнены профессионально. Было проведено сравнение технологии проведения дноуглубительных работ и удаления извлечённого донного грунта с соответствующими руководящими принципами ХЕЛКОМ по дноуглубительным работам. В проекте применяется соответствующий вышеуказанным руководящим принципам ХЕЛКОМа метод рационального использования извлеченного грунта.

Поэтому компания P?yry сделала вывод, что использованные при анализе исследования окружающей среды и исходные данные в основном достаточны и все экологические аспекты в полной мере были приняты во внимание при разработке проекта.

Для соответствия требованиям ЕС и рекомендациям ХЕЛКОМ компания P?yry рекомендовала проведение некоторых дополнительных экологических исследований. Эти рекомендации были реализованы ООО «Северо-Запад Инвест» совместно с компанией P?yry при участии ООО «Эко-Экспресс-Сервис».

Перспективы взаимодействия

Министерство окружающей среды Финляндии дало высокую оценку добровольной инициативе ООО «Северо-Запад Инвест» ознакомить его с планом проекта и согласилось с планом, предложенным компанией P?yry, — завершить проектно-исследовательскую документацию ООО «Северо-Запад Инвест» путем проведения дополнительных экологических исследований, рекомендованных специалистами команды P?yry.

Такое взаимодействие ООО «Северо-Запад Инвест» с Министерством окружающей среды Финляндии и фирмой P?yry необходимо как в процессе научных исследований, проектирования и строительства искусственных земельных участков, так и в процессе их последующего использования в целях ведения градостроительной деятельности. Оно поможет эффективно решать ряд задач, создавая условия обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности на стыке интересов сопредельных государств.

 

 

 

Similar articles

Leave a reply

You must be logged in to post a comment.