ОТЧЕТ КОМИТЕТА ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ

1386359049_v-sankt-peterburge-sostoitsya-5-y-forum-ekologiya-2014Уважаемые коллеги!

Предлагаю Вашему вниманию доклад «Об итогах деятельности Комитета за 2014 год и основных задачах на 2015 год».

Начну с нормотворческой деятельности. Среди наиболее значимых документов, принятых в 2014 году, отмечу закон Санкт-Петербурга «О разграничении полномочий органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере регулирования отношений недропользования на территории Санкт-Петербурга». А также постановление Правительства Санкт-Петербурга, наделяющее комитет полномочиями в части утверждения планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Кроме того, в 2014 году Комитету было передано новое полномочие по согласованию планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Комитет приступил к реализации указанного полномочия, утвержден соответствующий административный регламент. В целях определения порядка взаимодействия органов государственной власти и организаций, участвующих в согласовании планов снижения сбросов, подготовлен проект соглашения об информационном обмене и сотрудничестве между Комитетом, Департаментом Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

Совместно с Комиссией по вопросам экологии и природопользования Законодательного Собрания были разработаны изменения в федеральное законодательство с целью наделения Санкт-Петербурга правом принятия и реализации региональных программ в области обеспечения химической и биологической безопасности, созданы рабочие группы по разработке:

?? проекта закона «Об охране Ладожского и Онежского озер»,

?? проекта закона «О химической безопасности в Санкт-Петербурге»

?? проекта закона «Об экологическом просвещении, экологическом образовании и формировании экологической культуры на территории Санкт-Петербурга».

Далее я хотел бы рассмотреть такое направление деятельности Комитета какгосударственный экологический надзор. В 2014 году проведено 1445 мероприятий, направленных на выявление и пресечение административных правонарушений в области охраны окружающей среды. В результате к административной ответственности привлечено 513 лиц, вынесено 176 предупреждений и 133 устных замечания по результатам административного рассмотрения. Наложено штрафов на сумму почти 19 миллионов рублей, больше 17 миллионов оплачены.

В связи с неоплатой виновными части штрафов Комитетом через службу судебных приставов взысканы штрафы по 74 постановлениям на сумму 2303 тыс.руб. Составлено и направлено мировым судьям 46 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 (Уклонение от исполнения административного наказания)

В 2014 году было проведено 357 плановых проверок, это почти на 200 меньше, чем в 2013 году. Внеплановых выездных проверок по обращениям и жалобам — 18, внеплановых проверок по выполнению предписаний Комитета — 62. В 2013 году на проверки по выполнению предписаний Комитета специалисты выезжали 415 раз! У нас наметилась тенденция по снижению числа проверок.

В 2014 году Комитет начал проводить регулярные рейды территории среды обитания объектов животного мира для того, чтобы выявлять и пресекать нарушения незаконного использования объектов животного мира.

В результате в прошлом году были спасены двое лосей, изъятых в ходе внеплановой проверки в конно-спортивной школе Пушкинского района.

Уже в этом году мы с Прокуратурой Калининского района на территории Полюстровского (Кондратьевского) рынка выявили факт реализации шкур охотничьих животных. Было изъято 139 шкур.

Водные ресурсы.

Следующее направление работы Комитета – это контроль и надзор за водными ресурсами. В рамках регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов в 2014 году проведена 51 проверка. Выявлено 16 фактов нелегитимного водопользования и 12 нарушений условий и правил водопользования, по которым приняты необходимые меры.

За 2014 год Петербург добился рекордного показателя установленных очистных сооружений и приборов учета. На 28% выросло число очистных сооружений и на 90% число очистных сооружений, оборудованных приборами учета сбрасываемых сточных вод. По достижению динамики в этом вопросе Петербург вышел в число регионов-лидеров.

В продолжение отчета по надзорной деятельности остановлюсь на теме надзора за перемещением строительных отходов. Мы провели большую аналитическую работу, которая показала, что одна из основных причин образования несанкционированных свалок – это бесконтрольное движение строительных отходов.

Мы приняли решение ввести систему собственных талонов, которую ввели с 1 июля 2014 года. Это позволяет нам контролировать перемещение отходов от образователей до мест их размещения.

С 1 декабря 2014 года мы начали внедрять программно-аппаратный комплекс, который позволяет получать достоверную информацию о фактическом перемещении строительных отходов. Хочу сказать, что на сегодняшний день в программно-аппаратный комплекс включились: компания «Пилон», компания Метрострой, полигон «Петроэкосервис» и полигон на Вохонском шоссе, полигон «Промотходы», объект рекультивации «Стройтехнологии».

В части образования несанкционированных свалок в 2014 году наметилась тенденция увеличения их числа и сокращения объемов. За 2014 год на территории города было выявлено 86 несанкционированных свалок объемом размещенных отходов более 107 тысяч кубометров. 15 свалок объемом более 1200 кубометров ликвидированы. В 2013 году были выявлены 54 свалки объемом более 143 тысяч кубометров.

Снижение объема отходов на свалках говорит об оперативном вмешательстве Комитета совместно с районными администрациями, Прокуратурой и общественными организациями.

Примером слаженной работы органов государственной власти, общественных организаций, жителей города стало судебное решение для организаторов одного из самых больших несанкционированных скоплений мусора ООО «Шушары-Бадаевский».

Хочу отметить, что места бывших свалок могут становиться рекреационными зонами. На Комитет, в том числе, возложена функция рекультивации мест бывших свалок. В 2014 году мы рекультивировали свалку на Ташкентской улице и свалку в Приморском районе по дороге на Каменку – это два крупных объекта. Свалка в Приморском районе занимала площадь 7 га. 400 тыс.куб. м. Рекультивация свалки и создание зоны зеленых насаждений на техногенно измененной территории позволили устранить негативное воздействие на окружающую среду и вернуть участку функцию рекреационной зоны. Всего по заказу Комитета по природопользованию в 2014 году рекультивировано 18 тыс.м2 загрязненных земель.

Для того, чтобы избежать образования свалок опасных и особо опасных отходов, нами проводится работа по сбору опасных отходов.

По сравнению с 2013 годом выросло число сдаваемых батареек с 14 до 20 тысяч, ртутных термометров с 9 почти до 15 тысяч, просроченных лекарств и бытовых приборов. В прошлом году мы внедрили новый формат для сбора батареек – это картонный экобокс по образцу наших финских коллег.

Обеспечение безопасности полигона «Красный Бор»

Не могу не сказать о полигоне «Красный Бор» в свете утилизации опасных отходов. 28 января 2014 года вследствие окончания срока действия лицензии работа полигона была приостановлена. Для выполнения предписаний надзорных органов, выданных в период с 2008 по 2013 годы, нами был разработан, согласован с надзорными органами и утвержден у Губернатора план развития полигона.

За 2014 год на полигоне обустроены малые карты, оборудована система радиационного контроля, введен в эксплуатацию участок очистки ливневых вод, приобретено оборудование для лаборатории, отремонтированы установки термического обезвреживания, очищены карты.

Все эти меры позволили полигону получить санзаключение, декларацию безопасности ГТС, перевести статус земельного участка, на котором расположен полигон, из земель лесного назначения в земли промышленности. А также получить лицензию на основной вид деятельности полигона «Красный Бор» — обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности. 9 февраля полигоном получена лицензия, которая до сегодняшнего момента находится на регистрации в государственном реестре объектов размещения отходов.

Несколько слов скажу о ходе исполнения Государственного контракта по проектированию экспериментального завода.

Для того, чтобы вопросы, связанные со строительством первого в России экспериментального предприятия по переработке опасных отходов, были публичны, подкреплены авторитетным мнением специалистов, мы собрали Научно-технический совет. В состав совета вошли представители Технологического института, Политехнического университета, научно-производственного комплекса «Механобр-техника», Российского научного центра «Прикладная химия», Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Состоялось 4 заседания, на которых обсуждались принципиальные решения по технологии производства, что касается состава работ, то на сегодняшний день:

— определен морфологический состав отходов в картах №64 и 68 — определена степень обводненности отходов и класс опасности. Эта информация стала решающим фактором в выборе технологии. Напомню, что общим решением был утвержден термический способ уничтожения отходов во вращающейся печи. Принимая во внимание химические свойства и температуру сжигания отходов полигона «Красный Бор» единственной подходящей установкой была определена, согласованная с проектировщиками, вращающаяся печь с внутренней кирпичной футировкой.

Анализ результатов выбросов будет регистрироваться в компьютере и в режиме онлайн отображаться на мониторе автоматизированной системы управления технологическими процессами. Граждане, а также инспектирующие органы будут иметь возможность получать информацию в режиме реального времени о выбросах на информационном табло, установленном на полигоне, а также на сайте Комитета.

На сегодня мы также:

— провели работу по определению фактического количества и морфологического состава отходов, образующихся у более чем 100 крупных и средних предприятий Санкт-Петербурга;

— разработали технологические решения по обезвреживанию опасных отходов II-IV классов опасности;

— на базе предприятий-аналогов по фактам лабораторных исследований провели сравнительный анализ выбросов вредных веществ в окружающую среду после установки термического обезвреживания на соответствие действующим требованиям природоохранного законодательства РФ;

— разработали оптимальные технологические режимы работы установки по термическому обезвреживанию.

Считаем, что Комитет по природопользованию ведет плодотворную работу с экспертами научно-технического совета.

РАЗВИТИЕ ООПТ.

В продолжение своего доклада скажу, что в 2014 году проведено комплексное экологическое обследование западной оконечности острова Котлин в районе форта Риф в целях увеличения площади существующего заказника «Западный Котлин».

Продолжены многолетние мониторинговые наблюдения за состоянием наземных природных комплексов и водных объектов. На ООПТ и в трех районах города проведены работы по исследованию мест обитания редких видов флоры и фауны. По результатам исследований 2012-2014 гг. внесены изменения в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Санкт-Петербурга. Перечень по сравнению с 2011 годом увеличен на 9 объектов. Напомню, Что согласно утвержденному Генплану до 2025 года будет образовано еще 9 особо охраняемых территорий.

Экологическое просвещение – одно из важнейших направлений работы комитета. Кто-то из известных говорил «Жажда знаний есть плод долгих лет учения». Для того, чтобы воспитать в человеке уважение к природе, понимание ценности благополучия окружающей среды, необходима каждодневная систематическая работа, которая может заключаться в школьных занятиях, выездах на природу, играх, интеллектуальных конкурсах, акциях и т.д. В 2014 году в мероприятиях по экологическому просвещению приняли участие более 10 тысяч человек.

В прошлом году по инициативе комитета при поддержке губернатора города и депутатов законодательного собрания была разработана программа «Повышение адресности и доступности информации о состоянии окружающей среды, формирование экологической культуры населения и пропаганда бережного отношения к природе».

Основная задача нашего коллектива на 2015 год – продолжить работу по улучшению экологической обстановки в Санкт-Петербурге путем снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Спасибо за внимание.

Отчет председателя Комитета по природопользованию В.Н. Матвеева

Добавить комментарий

%d такие блоггеры, как: